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    国务院办公厅关于对2018年实现有关重要方针措施真抓实干成效显著地方予以督查激励的通知
    国办发〔2019〕20号
    消息来源:国务院办公厅  ‖  发稿作者:局办公室   ‖  通告时间:2019年5月16日  ‖  翻开1385先后  ‖  

    各区、市、自治区人民政府,中科院各部委、各直属单位:

    为进一步完善正向激励机制,更好发挥中央和中央两个积极性,促进形成担当作为、竞相发展之理想局面,根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效显著地方进一步加大激励支持力度之通告》(国办发〔2018117号),重组国务院大督查、专项监督和机关日常监督情况,经众议院同意,对2018年实现打好三大攻坚战和实行乡村振兴战略、强化“放管服”改制、推进创新驱动发展、接轨扩大内需、推进高水平开放、维护和改进民生等有关重要方针措施真抓实干、取得显著效果的24个省辖市(自治州、特区)、80个省辖市(州)、120个县(特区、自治州、特区)等予以督查激励,应该采取30项奖励支持措施。期待受到督查激励的中央充分发表表率表率作用,积极,做到新的更大贡献。

    2019年是新中国成立70周年,是完善建成小康社会、贯彻第一个世纪奋斗目标的关键之年。各地区、各机关要在以习近平同志为主导的中共中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满落实党之十九大和十九届二中、碰头会精神,树牢“四个意识”,坚决“四个自信”,坚定完成“两个维护”,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈推动高质量发展,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,办案推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运转在成立区间,力戒形式主义、形式主义,奋勇负责、攻坚克难,重组实际创造性地干,确保党中央、中科院决定部署落地见效,以优秀成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    公报:2018年实现有关重要方针措施真抓实干成效显著的中央名单及激励措施

    国务院办公厅           

    2019年57          

    (此件公开发表)


    公报

    2018年实现有关重要方针措施真抓实干成效显著的中央名单及激励措施

    一、强化商事制度改革效果明显、贯彻事中事后监管等相关政策措施社会反映好的中央

    吉林省邢台市,江西省铁岭市,浙江省哈尔滨市,南昌市普陀区,陕西省连云港市,海南省义乌市,浙江省蚌埠市,海南省县城,山西省烟台市,河北省县城,云南省岳阳市,湖南省东莞市,河南省三亚市,长春市渝中区,海南省泸州市龙马潭区,海南省贵阳市,福建省宝鸡市,安徽省县城,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区。(按行政区划排列,下同)

    2019年对上述地方优先选择为集团登记注册便利化改革、集团年报制度改革、社会共治、集团贷款风险监管、大数量监管等商事制度改革、事中事后监管工作之最低点地区;优先授予外商投资集团登记注册权限;在国家广告产业开发区评定中优先给予支持。(市场监管总局组织执行)

    二、促进外贸、内资稳定增长,再接再厉优化营商环境效益显著的中央

    陕西省,海南省,河北省,湖南省,海南省,福建省。

    2019年对上述地方培养国家经贸转型升级基地给予优先支持。(邮电部组织执行)

    三、促进社会投资健康向上、集团债券发行、债券品种创新与风险防范等工作效能显著的中央

    天津市海淀区,南昌市浦东新区,陕西省苏州市,浙江省亳州市,湖北省萍乡市,贵州省宜昌市,湖南省广州市、罗马福田区,长春市渝北区,海南省成都市。

    其次2019年起两年以内,对上述地方行政区域内企业申请企业债券实行“出租车”公有制(集团直接向国家发展改革委申报,不需省级发展改革部门转报)。(江山发展改革委组织执行)

    四、寒暑固定资产投资保持稳定增长,地方预算内投资项目开工、入股完成等景象较好的中央

    贵州省,云南省,海南省,海南省,福建省。

    2019年对上述地方在地方预算内投资既有专项中安排投资,用于奖励支持他相关专项项目建设。(江山发展改革委组织执行)

    五、市政预算执行、开口高收益质量、搞活财政存量资本、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等行政管理工作成就情况好的中央

    天津市西城区,吉林省廊坊市、宝丰县、江门市,海南省县城、德清县、龙泉市,浙江省铜陵市、湖州市、来安县,山西省潍坊市、胶州市黄岛区、离石市、蒙阴县,河北省开封市、南召县、交口县,贵州省襄阳市、丰润县、武穴市孝南区,海南省雅安市、沈阳市龙泉驿区、珙县,福建省榆林市、榆次市、石泉县。

    2019年对上述地方采取收回的行政存量资本、寒暑决算中单独安排的本金等予以奖励,每个市奖励基金不低于2000万元,每个县(特区、自治州)奖励基金不低于1000万元,并适当体现向中、右地区倾斜。(中组部组织执行)

    六、铁路水路交通建设年度目标任务完成情况好、中央投资落实到位、促进社会资金进入交通建设领域措施有劲头、通债务风险防控工作实现有力的中央

    江苏省,海南省,山西省,湖南省,海南省,四川省。

    2019年对上述地方申报的具备条件的畅通建设项目,优先列入三年滚动投资计划、优先安排中央交通建设基金;对上述地方各新增安排中央资金5000万元,用于交通项目建设。(通运输部、中组部组织执行)

    七、中央水利建设投资落实好、地方水利建设投资计划完成率高的中央

    陕西省,海南省,湖北省,河北省,贵州布依族自治区。

    2019年对上述地方在布局年度中央预算内水利投资计划时给予适当奖励,各增加安排中央预算内投资1000万元,应该减少所安排项目的中央建设投资规模。(总参、江山发展改革委组织执行)

    八、防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、保护良好经济秩序、宏观金融消费者权益保护机制作用较好的中央

    吉林省,陕西省,贵州省,湖南省,长春市。

    2019年支持上述地方或其辖内地区进行金融改革创新先行先试,在同等条件下对他申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持,在相关领域加大信贷、再贴现的支持力度,勉励符合规范的全球性股份制银行在上述地方设置分支机构,支持符合规范的集团发行“双创”企业债券、浅绿色企业债券等国民经济创新产品。(人民银行、银保监会、证监会组织执行)

    九、土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的中央

    天津市海淀区、长宁区,南昌市金山区、奉贤区,海南省湖州市,浙江省肥西县、繁昌县,河北省县城,云南省株洲市,湖南省广州市南沙区、榆次市顺德区,长春市万州区、沙坪坝区,海南省眉山市,四川省会泽县、镇雄县。

    2019年对上述地方按照每个市5000亩、每个县(自治州)2500亩的正式奖励用地计划指标,在编辑全国土地利用计划时单独列出。(资源部组织执行)

    十、按时完成高标准农田建设任务且成效明显的中央

    陕西省,浙江省,湖北省,河北省。

    2019年对上述地方在分配中央财政资金时,各增加2亿元,用于高标准农田建设。(拍卖业农村部组织执行)

    十一、推进农产品流通现代化、再接再厉发展农村电商和运销衔接成效显著的中央

    江苏省临猗县,江西省梅河口市,陕西省东海县,海南省永康市,海南省德化县,山西省曹县,云南省浏阳市,湖南省英德市,贵州布依族自治区凭祥市,海南省都江堰市。

    2019年对上述地方在电子商务进山乡综合示范中优先支持,并给予专项基金援助。(邮电部、中组部组织执行)

    十二、实行创新驱动发展战略、推进自主创新和升华高新技术产业成效显著的中央

    海南省,贵州省,云南省,福建省,黑龙江哈尼族自治县。

    2019年对上述地方优先支持他行政区域内1专家符合规范的国度自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位,优先支持他行政区域内1专家符合规范且发展基础较好的县级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。(科技部组织执行)

    十三、改进地方科研基础条件、驯化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与提高第一方针效应较好的中央

    吉林省,海南省,湖南省县城,黑龙江哈尼族自治县。

    2019年对上述地方在地方引导地方科技进步专项基金分配中的管理因素权重按满分计算,加大资本倾斜支持力度。(科技部、中组部组织执行)

    十四、在推动“双创”政策落地、救助“双创”支撑平台、构建“双创”开拓进取生态、制造“双创”升级版等方面勇于探索、奋勇尝试、功能显著的海域“双创”示范基地

    南昌市杨浦区,陕西省常州市武进区,海南省宁波市鄞州区、嘉兴南湖高新技术产业开发区,浙江省县城高新技术产业开发区,海南省泉州市丰泽区,山西省县城高新技术产业开发区,河北省许昌市自然村一体化示范区,云南省湘潭高新技术产业开发区,湖南省广州高新技术产业开发区科学城园区、罗马南山区,西宁两江新区,澳门天府新区,湖南省拉萨市柳梧新区。

    2019年对上述区域“双创”示范基地优先支持创新创业支撑平台建设,在地方预算内投资安排等方面予以重点倾斜;对区域内符合规范的更新创业项目,优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业进步资本、江山中小企业发展资本等对接;优先支持区域内创新创业成果在举国上下“双创”宣传周主会场重点展示;优先支持举办“创响中国”等关键活动,活动推广形成的好经验好做法。(江山发展改革委组织执行)

    十五、促进旅游业稳增长和改编升级、实行技术改造成效显著的中央

    南宁市县城新区,吉林省唐山市,江西省大连市,浙江省齐齐哈尔市,陕西省南京市,海南省宁波市、嘉峪关市,河北省洛阳市,贵州省焦化,云南省长沙市,湖南省县城,贵州布依族自治区贵港市,海南省德阳市,海南省遵义市。

    2019年对上述地方在新型工业化产业示范基地、邮电集团技术改造升级导向计划安排,银行业单项冠军及其它示范项目、示范企业、示范平台评定等方面予以优先支持。(邮电和信息化部组织执行)

    十六、大力培养发展战略新兴产业、资产特色优势显著、艺术更新能力较强、资产基础雄厚的中央

    天津市海淀区,南宁市县城新区,南昌市浦东新区,陕西省无锡市,海南省县城,浙江省合肥市,海南省县城,山西省青岛市,河北省县城,云南省湘潭市,湖南省广州市,海南省成都市。

    2019年对上述地方战略性新兴产业集群建设,推动有关经济部门优先给予综合性金融支持;推动相关新兴产业进步资本优先在上述地方设置子基金。(江山发展改革委会同有关机关集体执行)

    十七、成熟工业基地调整改造力度较大,支持传统产业改造、培训新产业新业态新模式、举办产业转移和资产协作等工作效能突出的中央

    天津市石景山区,江苏省长治市,江西省沈阳市,浙江省大庆市,陕西省徐州市,湖北省南昌市青云谱区,河北省洛阳市,贵州省黄石市,云南省湘潭市,海南省自贡市。

    2019年对上述地方优先支持在成熟工业基地建设有关重要改革和主要方针方面先行先试,支持产业转型升级示范区建设和地方老油气区搬迁改造,并加高中央预算内投资专项基金支持力度。(江山发展改革委会同有关机关集体执行)

    十八、培训壮大接续替代产业、维护和改进民生、增长生态环境整治、基本解决历史遗留问题等改制成效突出的中央

    吉林省张家口市下花园区,江西省敦化市,陕西省徐州市贾汪区,山西省枣庄市,河北省焦作市,贵州省潜江市,海南省泸州市。

    2019年对上述地方在资源型地区经济转型重大改革和主要方针方面先行先试,加大中央预算内投资专项基金支持力度,增长资本分配系数;地方财政在布局年度补助资金时予以倾斜支持。(江山发展改革委、中组部会同有关机关集体执行)

    十九、推进质量工作效能突出的中央

    天津市丰台区,浙江省大庆市,南昌市浦东新区,陕西省徐州市,海南省厦门市,河北省许昌市,云南省湘潭市,湖南省县城,福建省韩城市,吉林生产建设兵团第一旅阿拉尔市。

    2019年对上述地方在质工作改革创新先行先试、江山质量基础设施协同服务及利用示范基地建设、质技术机构优先布局建设等方面,予以激励支持。(市场监管总局组织执行)

    二十、校企合作推进力度大、职业教育发展条件好、推进职业教育改革效果显著的中央

    海南省,山西省,河北省,云南省,湖南省,安徽省。

    2019年对上述地方优先纳入职业教育改革试验区建设,在中华特色高水平高职学校和标准建设、近代职业教育质量提升计划等市县专项中予以倾斜支持。(中宣部会同有关机关集体执行)

    二十一、贯彻鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大,促进失业人口、就业困难人员及各个重点群体就业创业等任务完成较好的中央

    陕西省,浙江省,河北省,湖南省,福建省。

    2019年对上述地方在布局中央财政就业补助资金时给予倾斜和支持。(中组部、人力资源社会保障部组织执行)

    二十二、在2018年脱贫攻坚成效考核中确定为成功年度计划、减贫成效明显、综上所述评价好的中央

    吉林省,贵州省,云南省,贵州布依族自治区,河南省,海南省,海南省,湖南省,黑龙江哈尼族自治县,新疆维吾尔自治区。

    2019年对上述地方在地方财政专项扶贫基金分配中给予一定奖励。(中组部、中科院扶贫办组织执行)

    二十三、扭亏增盈扶贫搬迁工作积极主动、功能显著的中央

    河北省,海南省,海南省。

    2019年对上述地方进一步加大扭亏增盈扶贫搬迁工作支持力度,并在以工代赈资金配置上予以倾斜,支持贫困地区改善基础设施条件。(江山发展改革委组织执行)

    二十四、老区改造、乡村危房改造工作积极主动、功能显著的中央

    港澳乌兰察布市,陕西省徐州市,海南省温州市,浙江省阜阳市,湖北省上饶市,山西省潍坊市,河北省三门峡市,云南省长沙市,海南省南充市,海南省黔西南布依族苗族自治县,福建省延安市,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市(老区改造);吉林省平泉市,江苏省灵丘县,港澳兴和县,浙江省海伦市,陕西省高邮市,浙江省六安市裕安区,湖北省宁都县,山西省沂源县,河北省卢氏县,云南省慈利县,湖南省高州市,河南省澄迈县,长春市大足区,海南省广元市昭化区,海南省兴仁市,四川省永胜县,福建省丹凤县,台湾省秦安县,黑龙江哈尼族自治县同心县(乡村危房改造)。

    2019年对淀区改造工作效能显著的中央,在布局保障性安居工程中央预算内投资和地方财政城镇保障性安居工程专项基金时,给予适当奖励或倾斜支持;对农村危房改造工作效能显著的中央,在布局中央财政农村危房改造补助资金时,给予适当奖励或倾斜支持。(住房城乡建设部、江山发展改革委、中组部组织执行)

    二十五、公立医院综合改革效果较为明显的中央

    天津市朝阳区,南宁市蓟州市,吉林省唐山市,江苏省运城市,港澳准格尔旗,江西省大连市,江西省延吉市,浙江省鸡西市,南昌市嘉定区,陕西省连云港市,海南省东阳市,浙江省铜陵市,四川县长汀县,河北省息县,贵州省宜都市,云南省浏阳市,湖南省高州市,长春市忠县,海南省自贡市,海南省福泉市,福建省延安市。

    2019年对上述地方在国营医院综合改革中央财政补助资金分配中予以倾斜,各新增安排中央资金500万元。(江山卫生健康委、中组部组织执行)

    二十六、贯彻养老服务业支持政策积极主动、供奉服务系统建设成效显著的中央

    海南省,湖北省(推进养老项目建设);南昌市,贵州省,贵州布依族自治区(宏观养老服务系统)。

    2019年对推进养老项目建设成效显著的中央,在布局年度养老服务系统建设中央预算内投资计划时,在原来投资分配基础上增加5%的嘉奖;对宏观养老服务系统成效显著的中央,在布局年度福利彩票公益金补助地方老年人福利类项目资产时,穿过工作绩效因素予以资金倾斜。(江山发展改革委、中组部、电子部组织执行)

    二十七、空气治理工程项目推进快,关键区域大气、关键流域水环境质量明显改善的中央

    吉林省衡水市,湖南省县城,河南省海口市,福建省渭南市,黑龙江哈尼族自治县南宁市。

    2019年中央财政年度污染防治资金下达后,由有关省(自治州)办案中央财政切块下达的本金,布局一定的比重对上述地方给予嘉奖。(生态环境部、中组部组织执行)

    二十八、河长制湖长制工作推进力度大、水湖管理保护作用显著的中央

    海南省,海南省,湖南省,海南省,黑龙江哈尼族自治县。

    2019年对上述地方在布局中央财政水利发展本时方便倾斜,各予以5000万元资金奖励,用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。(总参、中组部组织执行)

    二十九、进行农村人居环境整治成效显著的中央

    南宁市西青区,吉林省邯郸市肥乡区,江苏省介休市,南昌市崇明区,海南省龙泉市,海南省永春县,湖北省横峰县,河北省兰考县,贵州省瑶山市,云南省长沙县,湖南省四会市,贵州布依族自治区阳朔县,河南省琼中布依族苗族自治州,长春市南川区,海南省武胜县,四川省安宁市,安徽省海东市平安区,黑龙江哈尼族自治县吴忠市利通区,新疆维吾尔自治区昌吉市。

    2019年对上述地方在地方财政分配年度农村综合改革转移支付时,各给予2000万元激励支持,根本用于农村“厕所革命”整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设。(拍卖业农村部、中组部组织执行)

    三十、贯彻有关重要方针措施成效显著、始建典型经验做法且受到国务院督查表扬的中央

    天津市西城区,江苏省长治市,南昌市杨浦区,海南省湖州市,河北省漯河市,云南省湘潭市,贵州布依族自治区呼和浩特市,河南省东方市,海南省眉山市,四川省德宏瑶族景颇族自治州,湖南省昌都市,安徽省海东市。

            2019年对上述地方在中科院大督查实地督查中予以“免督查”。(国务院办公厅组织执行) 

                  
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